Les 6 grandes mesures de la loi logement

Le gouvernement présente ce mercredi le projet de loi Elan sur le logement, qui prévoit notamment une réforme des HLM et la création d'un bail mobilité. Le texte devrait passer devant les parlementaires à partir de juin.

Le projet de loi sur le logement baptisé Élan (évolution du logement et aménagement numérique) sera présenté ce mercredi en Conseil des ministres et attendu à l'Assemblée nationale à partir du mois de juin. Voici les principales mesures qu'il contient.

> Créer un "bail mobilité"

Un bail mobilité, conclu pour une durée d'un à dix mois et non reconductible, sera créé à destination des personnes "en formation professionnelle, en études supérieures, en contrat d'apprentissage, en stage, ou en mission temporaire dans le cadre de leur activité professionnelle". Aucun dépôt de garantie ne pourra être exigé par le bailleur et le locataire pourra bénéficier de la garantie Visale (Visa pour le logement et l'emploi).

> Locations touristiques: renforcer sanctions et contrôles

Les contrôles et les sanctions civiles en matière de locations de courte durée à des fins touristiques seront renforcés, tant à l'encontre des loueurs que des plateformes telles qu'Airbnb qui ne respecteraient pas les obligations légales.

Le loueur devra transmettre à la commune le décompte du nombre de nuitées ayant fait l'objet d'une location pendant l'année en cours. Les amendes (de 5.000 à 10.000 euros) sont renforcées pour les loueurs qui ne respecteraient pas leurs obligations. Et de nouvelles amendes, allant de 10.000 à 50.000 euros, sont créées, visant pour la première fois les plateformes. Un plafond légal de 120 jours de location de la résidence principale à des fins touristiques est créé.

> Alléger les contraintes sur l'accessibilité des logements neufs aux personnes à mobilité réduite

Les logements collectifs ne devront plus être entièrement accessibles aux personnes à mobilité réduite. Au sein de chaque bâtiment à usage d'habitation ou à usage mixte, seuls un dixième des logements devront l'être, tandis que les autres devront être "évolutifs", autrement dit adaptables à la perte d'autonomie et au vieillissement (cloisons amovibles...).

> Permis de construire: raccourcir les délais de recours

Une "cristallisation des moyens" sera instaurée en cas de recours: à partir d'une certaine date, le requérant ne pourra pas invoquer de nouveaux arguments pour motiver son recours, ce qui allonge la procédure. Un décret ramènera les délais de jugement à 10 mois, contre 18 à 24 mois en moyenne à l'heure actuelle. Les transactions financières au bénéfice d'associations seront interdites -pour "dissuader les associations créées au profit d'intérêts privés de marchander leur désistement" et la transparence sera imposée.

> Réformer le secteur HLM

Les bailleurs sociaux dont le patrimoine compte moins de 15.000 logements devront faire partie d'un groupe d'organismes de logement social d'ici trois ans. La transmission de patrimoine via des fusions ou scissions d'organismes est facilitée. Les organismes de logement social pourront créer des filiales pour répondre à des besoins précis.

La vente de logements HLM sera facilitée: plus besoin d'autorisation préfectorale, prix de vente fixé librement par le bailleur social s'il vend à un autre organisme, suppression du droit de préemption détenu par les communes.

Une ordonnance permettra aux bailleurs de fixer plus librement les loyers de leurs logements, en les adaptant aux capacités financières des ménages qui les occupent - ils découlent aujourd'hui des financements d'origine.

Pour plus de transparence dans l'attribution des logements HLM, la "cotation", qui attribue des points aux candidats en fonction de critères clairs, sera généralisée. La situation des locataires sera réexaminée tous les six ans: ceux ayant des revenus supérieurs aux plafonds devront payer un "surloyer" ou partir afin de laisser la place à des ménages moins aisés.

> Faciliter la transformation de bureaux en logements

L'équilibre économique de ces opérations lourdes et très coûteuses sera améliorée car elles bénéficieront d'un "bonus de constructibilité" (une surface constructible supplémentaire). Celui-ci sera de "10%", a précisé le ministre de la Cohésion des territoires Jacques Mézard.

Elles pourront aussi déroger au Plan local d'urbanisme (PLU) et une catégorie d'immeubles de "moyenne hauteur" (de 38 à 50 mètres), avec des règles de sécurité adaptées, sera créée pour faciliter la mutation de bureaux en logements.

J.-C.C. avec AFP