Très haut débit : l'offensive d'Orange auprès des collectivités

L'opérateur décroche la délégation de service public pour le fibrage de l'agglomération de Laval. Il est également impliqué dans la commercialisation d'un réseau existant dans la Somme.

Orange-France Télécom a remporté coup sur coup deux contrats de délégation de service public (DSP) dans les infrastructures très haut débit, respectivement auprès du département de la Somme et de l’agglomération de Laval (Mayenne). Parce qu’elles sont de nature très différente, ces deux affaires illustrent le regain d’agressivité d’Orange en région.

Jusqu’à présent, les collectivités utilisaient ces contrats de DSP, que la loi a autorisés en 2004, pour faire déployer par le délégataire retenu des infrastructures alternatives à France Télécom. Le délégataire se voit alors confier par la collectivité locale l’investissement dans les infrastructures haut débit avec, pour contrainte, d’ouvrir son réseau aux opérateurs tiers qui proposent des services.

A Laval, 20 millions d'euros à investir

Avec l’agglomération de Laval, le contrat de DSP a été signé pour une durée, plutôt longue, de vingt-cinq ans. L’opérateur s’est engagé à desservir 100 % des foyers et des entreprises en fibre optique jusqu’à l’abonné, d'ici sept ans, soit 20 communes et 100 000 habitants, et plus de 200 km de fibre à déployer. L’opérateur va investir près de 20 millions d’euros aux côtés de Laval Agglomération, qui, de son côté, donnera 9,8 millions d’euros. En contrepartie, Orange devra ouvrir son infrastructure aux autres opérateurs de service souhaitant vendre leurs offres aux abonnés.

Régisseur intéressé dans la Somme

Dans la Somme, un contrat de quatre ans a été signé fin 2010 avec France Télécom sous forme d’une régie intéressée sur un réseau départemental déjà existant. Un mode contractuel peu usité par lequel l’opérateur s’engage sur l’exploitation et la commercialisation avec, pour objectif, d’en accélérer le développement. Son chiffre d’affaires devra être en progression de 30% sur la durée de la délégation, l’opérateur s’engageant à faciliter l’accès aux opérateurs ciblant une clientèle professionnelle. Un mécanisme de bonus/malus est même prévu sur la partie variable de la rémunération de l’opérateur, ce qui n'est pas chose courante pour Orange, ni même pour les autres opérateurs, lorsqu'ils interviennent en région.

Les réseaux d'initiative publique en région aux mains des opérateurs alternatifs

Les réseaux d'initiative publique, qui ouvrent aux collectivités la possibilité de faire installer des réseaux de télécoms par un délégataire, ont exercé une pression sur France Télécom tant au niveau local que national en créant des infrastructures télécoms alternatives. La plupart des DSP ont été confiés à des opérateurs alternatifs, tels que des filiales télécoms spécialisées, issues de géants des services aux collectivités tels Covage (Vinci) ou Axione (Bouygues) ou d’opérateurs comme SFR Collectivités, Altitude Infrastructure.

Plus de 85 projets de collectivités ont été recensés en août 2010 (région, département, agglomération) dont une majorité a été déléguée à la concurrence de France Télécom. Après s'être lui même écarté du jeu, l'opérateur historique a remporté sur le tard quelques DSP auprès de quelques départements (Morbihan, Corse) ou régions (Auvergne, Languedoc-Roussillon).