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Marché : La chronologie de la guerre commerciale impulsée par les Etats-Unis

vendredi 13 décembre 2019 à 19h41
Donald Trump a lancé une guerre commerciale à l'échelle planétraire

(BFM Bourse) - Estimant que les Etats-Unis étaient perdants en matière d'échanges commerciaux, le président américain Donald Trump a lancé une série de mesures pour taxer les importations dans son pays, en particulier celles en provenance de Chine. Retour sur les dates cruciales qui ont mené à une guerre commerciale dont on ne sait pas très bien où elle va s’arrêter.

1er mars 2018 : Les premières menaces sur Twitter

Comme souvent avec Donald Trump, tout commence par un tweet. Ce 1er mars, le président américain annonce qu'il va imposer des droits de douanes aux Etats-Unis sur l'aluminium et l'acier qui sont importés dans son pays. "Lorsqu'un pays (les Etats-Unis), perd des milliards de dollars dans ses relations commerciales avec pratiquement tous les pays partenaires, les guerres commerciales sont bonnes et faciles à gagner ", dénonce-t-il sur Twitter.

8 mars 2018: Les taxes américaines sur l'acier et l'aluminium sont relevées

Le président américain Donald Trump signe le décret qui permet d'imposer des droits de douane de 25% sur les importations américaines d'acier et de 10% sur celles d'aluminium, au nom de la sécurité nationale. Il exempte provisoirement le Canada et le Mexique, ses partenaires dans l'accord de libre-échange nord-américain Aléna puis d'autres pays dont ceux de l'Union européenne. Mais pas la Chine.

22 mars 2018: Trump menace Pékin d'une 2e salve

Donald Trump signe "un memorandum ciblant l'agression économique de la Chine". L'administration Trump annonce que les États-Unis vont imposer de nouvelles taxes. Cette fois-ci, elles concernent quelque 60 milliards d'importations chinoises. Le président américain justifie cette nouvelle salve comme un moyen de répliquer au "vol de propriété intellectuelle" dont seraient victimes les entreprises américaines. Le président donne 15 jours à son représentant au commerce (USTR) Robert Lighthizer pour dresser une liste de produits à surtaxer.

23 mars 2018: Pékin menace et contre-attaque

En réplique aux taxes sur l'acier et l'aluminium, Pékin dévoile une liste de 128 produits qui, potentiellement, pourraient se voir appliquer des droits des douanes de 15% à 25% en cas d'échec des négociations engagées avec Washington. Parmi eux, des fruits frais, la viande de porc et l'aluminium recyclé. Les produits américains visés représentaient trois milliards de dollars d'exportations vers la Chine en 2017.

26 mars 2018: La Chine amplifie ses menaces

Les autorités chinoises exhortent les États-Unis à cesser leur "intimidation économique" et menacent une nouvelle fois de prendre des mesures de rétorsion.

2 avril 2018: Les contre-mesures chinoises entrent en vigueur

La Chine met sa menace du 23 mars à exécution. Elle déclenche des mesures punitives contre 128 produits américains en réponse aux droits de douane américains sur l'acier et l'aluminium. Les fruits, le porc et le vin californien sont notamment dans le collimateur des autorités chinoises. Cela représente un volume d'importations en provenance des Etats-Unis de 3 milliards de dollars.

3 avril 2018: Les États-Unis lancent une deuxième salve

Pour faire suite à la demande présidentielle du 22 mars, Robert Lighthizer publie une liste provisoire de produits importés susceptibles d'être soumis à de nouveaux droits de douane en représailles "au transfert forcé de technologie américaine et de propriété intellectuelle". Cette liste, qui vise des importations représentant "approximativement 50 milliards de dollars", cible des produits de différents secteurs dont l'aéronautique, les technologies de l'information et de la communication ou encore la robotique et les machines.

Le 4 avril 2018: Pékin réplique et tape plus fort

Quelques heures après la publication de la liste provisoire, Pékin réplique avec sa propre liste visant des importations du même montant annuel: 50 milliards de dollars. La Chine sort l'artillerie lourde en visant cette fois 106 familles de produits plus stratégiques dont le soja, l'automobile et l'aéronautique, qui pèsent lourd dans la balance.

Donald Trump assure lui: "Nous ne sommes pas dans une guerre commerciale avec la Chine, cette guerre a été perdue il y a de nombreuses années par des personnes stupides ou incompétentes, des personnes représentant les États-Unis". Le président américain met en avant le déficit commercial des échanges de biens avec Pékin (375,2 milliards en 2017). "Avec le vol de la propriété intellectuelle, ce sont 300 milliards de dollars supplémentaires. Cela ne peut plus durer!", lance-t-il dans un tweet.

31 mai 2018: Les Etats-Unis ciblent aussi le Canada, le Mexique et l'UE

L'exemption provisoire dont bénéficiaient le Canada, le Mexique et l'Union européenne pour les nouveaux tarifs douaniers sur l'aluminium et l'acier n'est pas prolongée. Les importations en provenance de ces pays sont désormais soumises à des tarifs douaniers de 25% sur l'acier et de 10% sur l'aluminium. Le Canada annonce qu'il imposera en représailles des surtaxes sur des produits américains qui entreront en vigueur le 1er juillet. Bruxelles déclare que l'UE est prête à taxer en retour des produits en provenance des Etats-Unis.

D'autres pays comme le Brésil, l'Argentine, l'Australie et la Corée du Sud ne sont pas touchés car ils ont accepté de réduire leurs exportations d'acier et d'aluminium à destination des Etats-Unis.

1er juin 2018: Le Canada et l'UE portent plainte devant l'OMC

Le Canada et l'UE portent plainte contre les Etats-Unis devant l'OMC. Le Mexique fera de même le 4 juin.

22 juin 2018: L'UE s'attaque aux jeans et aux Harley-Davidson

La réplique commerciale de l'Union européenne entre en vigueur. Les droits de douanes sont relevés de 25% sur certains produits américains comme le bourbon, les jeans, le tabac ou le beurre de cacahuète. Pour les motos Harley-Davidson, les droits de douane passent ainsi par exemple de 6% à 31%. Ces mesures portent sur 2,8 milliards d'euros d'importations américaines vers le Vieux continent. Mais l'UE se réserve le droit de surtaxer 3,6 milliards d'importations supplémentaires dans les trois ans. L'Europe estime en effet que les mesures américaines portent au total sur 6,4 milliards d'euros d'exportations européennes d'acier et d'aluminium vers les Etats-Unis.

1er juillet 2018: La réplique des Canadiens entre en vigueur

Les représailles commerciales du Canada entrent en vigueur. Le Canada impose à son tour à son voisin américain des tarifs douaniers de 25% sur l'acier et de 10% sur l'aluminium, ainsi que des tarifs de 10% sur près de 200 autres produits. Ces mesures portent sur des importations d'un montant de 16,6 milliards de dollars américains (soit 12,6 milliards de dollars américains).

6 juillet 2018 : Washington lance la guerre commerciale

De nouveaux tarifs douaniers américains de 25%, officiellement entrés en vigueur à minuit heure de Washington, affectent 818 produits chinois (dont des automobiles, des disques durs ou des composants d'avions). C'est ainsi près de 34 milliards d'importations chinoises qui sont visées, sur les 50 milliards annoncés initialement. Cependant, un second lot de taxes sur 16 milliards d'importations entrera prochainement en vigueur, a rappelé Donald Trump, évoquant un délai de "deux semaines".

Au total, ce sont donc bien 50 milliards de dollars d'importations chinoises annuelles qui seront donc affectées par les mesures américaines.

6 juillet 2018 : Pékin riposte et saisit l’OMC

Pékin, qui accuse l'administration Trump d'avoir lancé "la plus grande guerre commerciale de l'histoire économique", saisit l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour contester l'entrée en vigueur de droits de douane américains de 25% sur 34 milliards d'importations chinoises.

Il ne s'agit pas d'une nouvelle plainte mais d'un additif à celle qui avait été déposée par le géant asiatique pour contester l'imposition, en mars dernier, des taxes punitives de 25% sur l'acier et de 10% sur l'aluminium.

Les Etats-Unis ne devraient pas en rester là puisque Donald Trump pourrait porter à 450 milliards la valeur des produits chinois taxés, soit la grande majorité des importations venues du géant asiatique (505,6 milliards de dollars en 2017).

6 juillet 2018: la Russie contre-attaque à son tour

La Russie introduit des surtaxes sur une série de produits américains en réponse aux barrières douanières imposées par les Etats-Unis sur l'acier et l'aluminium. "Les mesures de compensation sont prises sous la forme de taxes douanières supplémentaires à l'importation d'un niveau allant de 25 à 40% du prix de la marchandise", a indiqué dans un communiqué le ministre russe de l'Economie Maxime Orechkine.

Formalisées par un décret signé par le Premier ministre Dmitri Medvedev, ces mesures devraient rapporter 87,6 millions de dollars aux entreprises russes, ne compensant que très partiellement le préjudice de 537,6 millions de dollars lié aux mesures américaines, selon le ministre.

Les produit américains concernés sont ceux "dont un analogue est produit en Russie", a précisé le ministère. Il s'agit notamment de technologies liées à la construction des routes, d'équipements pour l'industrie des hydrocarbures, d'instruments pour le traitement des métaux et le forage des roches, ainsi que la fibre optique.

10 juillet 2018: La nouvelle liste à 200 milliards de Trump

Les Etats-Unis tirent une nouvelle salve dans la guerre commerciale avec la Chine en dressant une liste supplémentaire de produits chinois importés d'un montant de 200 milliards de dollars par an qu'ils menacent de taxer à 10% dès septembre.

La Chine ne tarde pas à réagir, avertissant qu'elle serait forcée de prendre des représailles en cas de nouveaux droits de douane américains. Dans un communiqué, le ministère chinois du Commerce a jugé "totalement inacceptables" les nouvelles menaces de Washington et dénoncé tout à la fois le "comportement irrationnel" des Etats-Unis ainsi que "l'hégémonisme commercial".

19 juillet 2018 : L'UE prépare sa riposte en cas de taxes sur ses voitures

L'Union européenne prépare une liste de produits américains qu'elle pourrait taxer en cas de droits de douane punitifs sur ses automobiles, affirme la commissaire européenne au Commerce Cecilia Malmström. "Nous préparons ensemble avec les Etats membres une liste de contre-mesures (...) toujours en préparation, mais faite de la même manière qu'avec l'acier ou l'aluminium", a précisé Mme Malmström, estimant que d'éventuelles taxes de Washington sur les voitures de l'UE constitueraient "un désastre".

20 juillet 2018 : Trump menace de taxer 500 milliards de produits chinois

Donald Trump se dit prêt à instaurer, si nécessaire, des taxes punitives "jusqu'à 500" milliards de dollars, soit la totalité des produits chinois importés par les Etats-Unis alors que la monnaie chinoise dégringole, avantageant les exportateurs chinois.

Car le président américain accuse l'Union européenne et la Chine de manipuler leurs monnaies. "La Chine, l'Union européenne et les autres manipulent leurs monnaies en baissant leurs taux d'intérêt, alors que les Etats-Unis augmentent leurs taux avec un dollar devenant de plus en plus fort tous les jours, ce qui dégrade notre compétitivité", a-t-il déclaré dans un tweet. "Comme d'habitude, ce n'est pas juste", a-t-il ajouté. Le président américain a estimé que "les Etats-Unis ne devraient pas être pénalisés parce qu'ils vont très bien".

25 juillet 2018 : trêve après la rencontre entre Trump et Juncker

Après une réunion entre Donald Trump et Jean-Claude Juncker, l'UE et les Etats-Unis annoncent avoir trouvé les conditions d'un accord sur les échanges commerciaux. La menace des tarifs douaniers automobiles aux Etats-Unis sur les voitures européennes est écartée. Mais les contours exacts des négociations restent flous.

1er août 2018 : la guerre commerciale relancée avec la Chine

Le représentant américain au commerce Robert Lighthizer indique que les États-Unis réfléchissent à porter à 25% (contre 10% envisagé jusque là) les tarifs douaniers sur 200 milliards de dollars d'importations en provenance de Chine dès septembre.

3 août 2018 : la réplique de la Chine

La Chine se dit prête à imposer de nouveaux droits de douane sur des importations de biens américains représentant 60 milliards de dollars.

7 août 2018 : les droits de douanes sur 50 milliards de produits chinois

L'administration Trump confirme des droits de douane supplémentaires de 25% sur un total de 50 milliards de dollars de produits chinois, effectifs à partir du 23 août. Washington appliquait déjà ces droits supplémentaires de 25% depuis le 6 juillet sur 34 milliards de dollars d'importations chinoises. A partir du 23 août, ce sont des produits pour 16 milliards de dollars supplémentaires qui sont visés. En tout, quelque 279 produits sont concernés.

23 août 2018 : 100 milliards de biens taxés en Chine et aux Etats-Unis

Les Etats-Unis imposent des droits de douanes supplémentaires de 25% à une nouvelle tranche de 16 milliards de dollars de produits chinois importés en Amérique. Au total, ce sont ainsi 50 milliards de dollars de marchandises qui sont désormais visées. Un millier de produits, notamment des composants électroniques et machines-outils, sont concernés.

La Chine, qui promettait de rendre coup pour coup, a aussitôt réagi en annonçant "des représailles nécessaires", par la voix du ministère chinois du Commerce. Sont ainsi entrées en vigueur simultanément des taxes douanières chinoises à 25% ciblant 16 milliards de dollars de biens américains importés par le géant asiatique, dont des produits emblématiques comme les motos Harley-Davidson, le bourbon ou le jus d'orange, parmi des centaines d'autres. Là encore, au total, 50 milliards de dollars de marchandises américaines importées en Chine sont soumises à des droits de douanes supplémentaires.

18 septembre 2018 : Les Américains taxent 200 milliards de biens en plus

Après avoir agité cette menace pendant des semaines, Donald Trump finit par la mettre à exécution. 200 milliards de dollars d'importations chinoises supplémentaires vont être taxés. "Les tarifs douaniers prendront effet le 24 septembre et s'élèveront à hauteur de 10% jusqu'à la fin de l'année. Le 1er janvier, les taxes douanières seront portées à 25%", a-t-il expliqué dans un communiqué transmis par la Maison Blanche. Ces taxes vont s'ajouter aux 50 milliards de dollars de produits chinois importés déjà taxés à hauteur de 25% aux Etats-Unis.

Pékin a riposté en annonçant qu'il n'avait d'autre choix que de prendre "des mesures de représailles", selon un communiqué du ministère du Commerce. Pékin avait déjà indiqué envisager de nouveaux droits de douane sur 60 milliards de dollars de biens américains.

18 septembre 2018 : La Chine réplique de nouveau aux Etats-Unis

Après la nouvelle salve de taxation des Etats-Unis, la Chine réplique et annonce qu'elle imposera de nouveaux droits de douane sur 60 milliards de dollars de biens américains importés dans l'empire du Milieu.

24 septembre 2018 : Nouvelle salve de taxes américaines

Washington impose des droits de douane de 10% sur 200 milliards de dollars d'importations chinoises, entraînant des représailles.

1er décembre 2018 : Les deux pays décident d'une trêve

Les deux pays déclarent une trêve. Washington suspend pour 90 jours une hausse des taxes programmée. Pékin promet d'acheter une quantité substantielle de produits américains, suspend pour trois mois des surtaxes imposées aux voitures et pièces automobiles américaines, autorise les importations de riz.

10 mai 2019 : Les hostilités reprennent de plus belle

Washington relève à 25% les taxes sur 200 milliards de dollars d'importations chinoises. Le 15 mai, Donald Trump interdit aux réseaux américains de télécommunications d'acquérir des équipements auprès de sociétés étrangères jugées à risque, ciblant le chinois Huawei, soupçonné d'espionnage.

1er juin 2019 : Au tour de la Chine de relever ses taxes

La Chine relève ses taxes sur 60 milliards de dollars d'importations américaines et prévoit une liste noire d'entreprises étrangères "non fiables".

1er août 2019 : La guerre s'accélère

Donald Trump annonce d'autres taxes pour septembre, sur 300 milliards de dollars d'importations chinoises supplémentaires, soit la quasi totalité des importations de Chine.

5 août 2019 : Le yuan est dévalué

Début août, la Chine laisse chuter sa monnaie. Washington l'accuse de la manipuler pour soutenir ses exportations.

13 août 2019 : Les Etats-Unis reportent les taxes prévues en septembre

Donald Trump reporte au 15 décembre une partie des taxes prévues en septembre (produits de grande consommation, dont les téléphones portables et produits de sport), pour éviter des hausses de prix avant Noël.

23 août 2019 : nouvelles représailles chinoises

Pékin annonce des représailles et qu'elle va imposer 75 milliards de dollars de produits américains supplémentaires et sur les voitures.

1er septembre 2019 : nouvelle hausse des taxes aux Etats-Unis

125 milliards de dollars d'importations chinoises supplémentaires se voient appliquer un tarif douanier à 15%. Ce qui s'ajoute donc aux importations déjà taxées à 25%.

De son côté, la Chine met en application sa réplique avec une surtaxe de 5 à 10% sur environ 75 milliards de dollars d'exportations américaines en Chine.

2 septembre 2019 : la Chine porte plainte à l'OMC

La Chine dépose plainte à l'OMC après l'entrée en vigueur de taxes américaines.

13 décembre 2019 : les deux pays trouvent un accord préliminaire

La Chine annonce être parvenue à un accord commercial préliminaire avec les Etats-Unis, comprenant notamment une réduction "par étapes" des droits de douanes américains punitifs visant les produits chinois. Donald Trump renonce à imposer une nouvelle salve de tarifs douaniers sur quelque 160 milliards de dollars de biens chinois, qui devait entrer en vigueur le 15 décembre. Toutefois, 370 milliards de dollars d'importations chinoises restent toujours surtaxées (à 25% sur environ 250 milliards de dollars, et à 15% sur environ 120 milliards de dollars). Les Etats-Unis promettent d'abaisser les taxes de 15% à 7,5% sur 120 milliards de dollars de produits.

Selon Pékin, l'accord, qui doit encore être signé, inclut neuf chapitres, sur la propriété intellectuelle, les transferts forcés de technologies, les produits alimentaires et agricoles, les services financiers, le taux de change, le renforcement des échanges commerciaux ou encore la résolution des différends.

(Avec AFP)

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