Les mesures phares du budget de la Sécurité sociale

Les députés ont débuté ce mardi après-midi l'examen du projet de loi de financement de la sécurité sociale. Un budget en excédent pour la première fois depuis 18 ans. Zoom sur les principales mesures de ce budget.

,2019 sera l'année de la fin des déficits de la Sécu. Une première depuis 2001, le budget est excédentaire de 700 millions d'euros. Le gouvernement prévoit d'économiser 5,7 milliards d'euros sur les grandes branches de la Sécurité sociale. Pour y arriver, il prévoit des mesures pour inciter au recours aux médicaments génériques et il revoit les prises en charges de médicaments homéopathiques. Mais le gros des efforts repose sur les pensions de retraites, les allocations familiales, et les APL : ces trois prestations ne progresseront que de 0,3% en 2019, bien moins que l'inflation. Ces restrictions permettront d'économiser 1,7 milliard d'euros. Les partis d’opposition dénoncent d'ailleurs le poids des efforts demandés aux retraités et au monde de la santé.

Débat autour de l'effort demandé aux retraités

Le débat a gagné les rangs de la majorité, où un certain nombre de députés aimeraient contrebalancer ces efforts par des gestes en faveur du pouvoir d’achat. Un groupe de 21 élus LREM a ainsi réussi, à la surprise générale, à faire passer un amendement qui vise à moduler les taux pour alléger la CSG chez les retraités qui la subissent le plus et l’augmenter chez les plus aisés. Une idée qui ne devrait pas voir le jour, elle a été rejetée par la ministre de la Santé Agnès Buzyn.

Le retour des heures sup' subventionnées 

Si les retraités sont mis à contribution, les salariés, eux, vont bénéficier d'une mesure phare de ce budget de la Sécu : les heures supplémentaires subventionnées. Mais Emmanuel Macron va bien moins loin que Nicolas Sarkozy en 2007. Il se limite à l’exonération des cotisations sociales salariales. Les salariés continueront à payer la CSG et la CRDS mais les heures supplémentaires seront toujours soumises à l’impôt sur le revenu. Selon les estimations du ministère du Travail, huit millions de salariés devraient être concernés et le gain serait de 200 euros par an en moyenne. 

Le retour des heures supplémentaires subventionnées ravive aussi un débat qui divise les économistes sur l’impact d’une telle mesure sur l’emploi. La crainte étant que les chefs d’entreprise y préfèrent recourir plutôt que d’embaucher. L’OFCE estime à 10 000 le nombre d’emplois détruit par cette mesure d’ici 2020. De son côté, le gouvernement insiste sur le fait qu’il ne touche pas aux cotisations patronales liées aux heures supplémentaires, justement pour protéger l’emploi.

Enfin, ce budget acte une promesse de campagne forte d'Emmanuel Macron : le reste à charge zéro sur certaines prothèses auditives, dentaires et sur les lunettes. Le remboursement intégral sur ces produits se fera progressivement jusqu'en 2021.