Sécu: plus de 5 milliards d'euros de déficit en 2019 et 2020

Le déficit de la Sécurité sociale atteindra 5,4 milliards d'euros cette année et 5,1 milliards l'an prochain, selon les chiffres quasi-définitifs du projet de budget 2020 que le gouvernement doit dévoiler lundi.

Les ministères de la Santé et des Comptes publics ont dû revoir leur copie. Alors qu'ils tablaient il y a tout juste un an sur un léger excédent budgétaire pour 2019, ils renvoient désormais le retour à l'équilibre à 2023.

Dans le rouge depuis 2002, les comptes du régime général et du fonds de solidarité vieillesse se sont lourdement dégradés cette année. Une dégradation qui résulte des choix de l'exécutif, dont les prévisions économiques se sont avérées trop optimistes, et qui fait en outre payer à la Sécu la facture des « gilets jaunes ».

En effet, les « mesures d'urgence » adoptées en décembre pour répondre à cette fronde (CSG réduite pour certains retraités, exonération des heures supplémentaires) ont aussitôt fait peser une épée de Damoclès sur l'objectif affiché. Des dépenses imprévues, alors que croissance, inflation et masse salariale n'ont pas augmenté autant qu'espéré, réduisant en proportion les recettes attendues.

Pour compléter le tableau, les prestations vieillesse ont été « plus dynamiques qu'anticipé », selon les ministères des Comptes publics et de la Santé, qui font le lien avec la fin du relèvement de l'âge légal décidé sous la présidence de Nicolas Sarkozy: les effets sur l'âge réel de départ s'amenuisent, générant moins d'économies.

Privée de recettes et confrontée à une hausse imprévue de ses dépenses, l'assurance retraite (FSV inclus) affiche ainsi le plus lourd déficit des quatre branches de la Sécu, avec la maladie, la famille et les accidents du travail.

Un résultat de mauvais augure, alors que l'exécutif a lancé une nouvelle phase de concertation sur la réforme des retraites voulue par Emmanuel Macron, en fixant pour objectif un retour à l'équilibre du système de retraite d'ici 2025.

Sandrine Serais avec AFP