Transition écologique : les annonces à venir d'Emmanuel Macron

Emmanuel Macron va dévoiler, mardi, un nouveau cadre pour rendre la transition écologique plus acceptable. Le chef de l'État tente ainsi de répondre à la colère des "gilets jaunes". L'Élysée a fait savoir qu'il y aurait de l'argent, des débats et une méthode...

Emmanuel Macron annoncera demain le début d'une concertation de plusieurs mois. Il s'agira de conférences délocalisées partout en France, qui réuniront à chaque fois des élus locaux, des associations, des syndicats, voir aussi des représentants des gilets jaunes. A l'arrivée, une série de mesures d'accompagnement, issues de ces mini-Grenelles seront intégrées au premier semestre 2019 dans les deux lois présentées cette semaine, sur l'énergie et sur la mobilité. L'objectif est d'acter des mesures ciblées sur les territoires, au cas par cas.

C’est un hasard du calendrier, mais le contenu de ces lois va permettre un début de réponse. La loi Mobilité vise à désenclaver les zones rurales, investir dans les transports du quotidien et dans les routes secondaires : ce sera une première réponse à la fracture territoriale dénoncée par les gilets jaunes…

Un rôle renforcé des syndicats

Voilà pour la méthode. Elle est inspirée d’une proposition faite il y a 10 jours par le leader de la CFDT Laurent Berger. Edouard Philippe lui avait pourtant opposé une fin de non-recevoir dimanche dernier, ce qui avait fait jaser au sein de la majorité. Un pilier du mouvement En Marche avait jugé cette posture du Premier Ministre « hallucinante ». Ils sont d’ailleurs de plus en plus nombreux à réclamer un rôle plus important des corps intermédiaires, dont Emmanuel Macron s’est affranchi depuis son arrivée à l’Elysée. Le rôle des syndicats pourrait ainsi se renforcer à l’occasion de cette séquence autour de l’accompagnement social de la transition énergétique…

Demain le chef de l'Etat ne devrait pas rentrer dans le détail des mesures, mis à part la création d'un Haut Conseil pour le Climat composé d'une dizaine d'expert. Ce Haut Conseil sera adossé à Matignon, et veillera à ce que la trajectoire carbone soit respectée, et que les mesures liées à la transition écologique soient mieux comprises et mieux acceptées...

Si un certain flou entoure les futures mesures d'accompagnement, en revanche, une certitude : Emmanuel Macron ne reviendra pas sur la hausse de la fiscalité des carburants. "On ne va pas reculer sur ce point", nous assure un proche d'Edouard Philippe, qui écarte aussi l'idée de François Bayrou de créer une taxe Carbone flottante. Lors de ces conférences décentralisées, l’Etat pourrait entre autre s’appuyer sur les travaux menés par les parlementaires de la majorité très impliqués sur le sujet. En tête desquels Mathieu Orphelin, proche de Nicolas Hulot, qui a créé un collectif « Accélérons la transition écologique et solidaire » composé de 150 députés de tous bords. Il vient de publier la semaine dernière 10 propositions concrètes pour accompagner les Français qui souffrent le plus de cette transition écologique. Parmi ces mesures, une avance du Crédit d’Impôt Transition Energétique pour certains ménages (sous conditions de ressources).

Le casse-tête du financement

L’Elysée a fait savoir qu’il y aurait de l’argent pour financer les nouvelles mesures. Mais difficile à ce stade d'en savoir plus…Même Bercy a été pris de court vendredi dernier par ces annonces à venir…Seule certitude, les marges de manœuvres actuelles sont très restreintes. Le déficit de la France est programmé à 2.8% du PIB en 2019, et l’Etat a déjà dû trouver en urgence 500 millions d’euros d’économies supplémentaires dans les ministères, pour financer des aides aux français qui subissent le plus les prix du carburant. Mettre plus d’argent impliquerait des nouvelles coupes budgétaires, à moins qu’Emmanuel Macron ne laisse filer le déficit (peu probable), ou bien qu’il s’appuie sur des crédits déjà alloués dans les lois de programmation énergétique et de mobilité.